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波尔多酒庄数量:天長市農村人居環境整治三年行動實施方案(征求意見稿)

征集開始日期:2018-06-10 08:00:00   征集結束日期:2018-06-29 10:10:00

法国波尔多葡萄酒 www.kaxdyk.com.cn 根據《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于印發〈安徽省農村人居環境整治三年行動實施方案〉的通知》《滁州市農村人居環境整治三年行動實施方案》精神和任務分解,為加快推進農村人居環境整治,進一步提升我市農村人居環境水平,結合我市實際,制定本實施方案。


一、總體要求


(一)指導思想


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于農村人居環境工作的重要指示和視察安徽重要講話精神,牢固樹立和踐行新發展理念,實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,堅持綠水青山就是金山銀山,順應廣大農民過上美好生活的期待,統籌城鄉發展,統籌生產生活生態,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,加快補齊農村人居環境突出“短板”,建設好生態宜居的美麗鄉村,為決勝全面建成小康社會、全面建設美麗天長打下堅實基礎。


(二)基本原則


——因地制宜、分類指導。在總結我市美麗鄉村建設和幾年來農村環境整治工作的基礎上,因地制宜、精準施策、尊重自然、注重實效,科學確定我市整治目標、重點任務和治理模式。


——規劃引領、示范先行。堅持先規劃后建設、不規劃不建設,科學合理安排整治任務,一張藍圖繪到底。堅持示范帶動、先點后面,不斷探索、不斷積累經驗,帶動整體提升。


——注重?;?、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌?;ず突肪癡?,注重鄉土味道,強化天長地域文化元素符號,綜合提升田、水、路、林、居風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,?;は縝槊讕?,促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。


——以人為本、村民主體。尊重村民意愿,根據村民需求合理確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,動員村民投身美麗家園建設,保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用,強化村民環境衛生意識,提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。


——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,推進投融資體制機制和建設管護機制創新,探索規?;?、專業化、社會化運營機制,確保各類設施建成并長期穩定運行。


——落實責任、形成合力。明確各鎮和相關部門責職,加強統籌協調,強化監督考核激勵,建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。


(三)行動目標。


2020年農村人居環境整治完成任務村莊比例:2018年40%,2019年75%,2020年100%;2020年;全市農村生活垃圾無害化處理率達到80%(滁州70%)以上;畜禽糞污綜合利用率達到80以上;農作物秸稈綜合利用率達到90%;全市335個農藥經營銷售點和所有“三品一標”農產品生產企業以及示范家庭農場全部實現廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收全覆蓋;農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%以上;所有鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋;完成自然村9000戶常住農戶衛生廁所改造。實現我市農村人居環境明顯改善,村莊環境基本干凈整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強,管護長效機制初步建立。


二、重點任務


(一)進一步推進農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理,2018年,落實鄉鎮環衛保潔市場化運行第二輪工作,實現保潔機制城鄉全覆蓋;完成全部非正規垃圾堆放點整治;推進農村生活垃圾分類擴面工作,2020年全市15個鎮街全部建成農村生活垃圾資源化處理中心,逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”的運行體系;到2020年建設完成生活垃圾焚燒發電廠。(農環辦、城管局、規建局)


提高農業生產廢棄物資源化利用率,完善農膜、農藥、化肥、獸藥等包裝物回收中心的功能,提高秸稈綜合利用率(農委);推動農村工業固體廢棄物處理平臺建設,提高工業固體廢棄物的綜合處理能力和利用率(環保局)。


(二)開展農村廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進廁所革命。按《天長市人民政府辦公室關于印發天長農村改廁“三年行動”計劃實施方案的通知》(天政辦【2018】7號)精神,結合《安徽省農村改廁技術導則(試行)(2018年修訂版)》要求,三年完成自然9000戶常住農戶衛生廁所改造任務。加強村莊公共廁所建設,美麗鄉村中心村、特色村、旅游村等都要配套建設公共廁所,并達到公共廁所三類標準,依據全域旅游規劃,龍崗、長山、汊河等應配建旅游廁所。(農環辦、規建局、旅游局)


(三)加大生活污水治理力度。依據《天長市農村生活污水治理專項規劃》,2018年完成14鎮駐地污水處理設施建設運行,到2019年完成49個省級美麗鄉村中心村污水設施建設。完成根據農村條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝?;乒愕統殺?、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵采用生態處理工藝。(規建局、美好辦、環保局)


加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,啟動實施農村黑臭水體排查治理,逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理,明確農村河塘溝渠管控范圍,結合實際,盡量實施河塘溝渠水系連通。(環保局、水利局)


(四)提升村容村貌。依據村莊規劃,加快推進通村組道路、入戶道路建設,基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題,實現戶戶通。充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。(交通局、規建局)


發揮村民自治組織作用,整治公共空間和庭院環境,消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌,推進建筑設計下鄉,開展田園建筑示范,突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落和歷史文化名村?;ちΧ?,提升田園風光品質。(規建局)


推進村莊綠化美化,充分利用閑置土地,組織開展植樹造林、濕地恢復等活動,建設綠色生態村莊、森林村莊。推進村莊亮化,完善村莊公共照明設施,鼓勵使用節能燈具和新能源照明。深入開展“三清一拆”(清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑)行動,清理村莊內電線桿、墻體立面上的私涂亂畫、小標語、小廣告,營造干凈整潔的公共空間和生活環境??姑覽鐾ピ捍唇ㄐ卸?,及時整理農家庭院、房前屋后、墻根角落的家什雜物,整齊堆放生產工具、生活用品、農用物資等物品,促進庭院內外整潔有序,與周邊景致和環境協調一致。(林業局、農環辦)


(五)加強村莊規劃管理。依據市域空間規劃、市域鄉村建設規劃編制、土地利用總體規劃、城鎮總體規劃等,推進2018年度11個省級美麗鄉村中心村建設規劃,啟動美麗鄉村中心村以外的村莊編制實施實用性村莊規劃,做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離,優化村莊功能布局,實現村莊規劃管理覆蓋率2018年50%,2019年70%,2020年90%。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理,建立健全違法用地和建設查處機制。(規建局、城管局、美好辦)


(六)完善建設和管護機制。繼續推進覆蓋全域的農村人居環境管護長效機制,鼓勵市場化建設和運行管護;完善鎮駐地和中心村污水處理運行考核機制,鼓勵有條件的鎮村探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,完善財政補貼和農戶付費合理分?;?。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓,把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序,降低建設成本,確保工程質量。(農環辦、規建局、環保局、公管局)


三、實施組織


(一)加強組織領導


成立市委市政府主要領導掛帥的鄉村振興戰略和農村環境整治領導小組。市直各有關部門要按照職責分工,各司其職、各負其責,形成推進農村人居環境整治工作的合力。各鎮街是組織實施的責任主體,黨政主要負責同志負主體責任,做好項目落地、資金使用、推進實施,對實施效果負責。實行市、鎮街領導班子成員包村制度,定期聯系指導工作。(市委辦、政府辦)


(二)規劃先行


編制村莊整治規劃,采用先試點,后全面推開方式,先規劃后實施,邊實施邊總結經驗,邊優化調整,要充分征求村民意見。結合天長市鄉村振興規劃、市域鄉村建設規劃、空間規劃、土地利用規劃、相關產業規劃等,編制行政村整治規劃,主要內容:現狀調查分析,用地功能劃分,水系梳理,房屋拆遷與保留,農田改造,村莊建設布局,教育、文、化、衛生、養老等公共服務設施安排,道路、給水、排水、垃圾、燃氣、電力等基礎設施安排,鄉村養護機制,三年主要項目安排,投資估算等。統籌兼顧農村田園風貌?;ず突肪癡?,注重鄉土味道,強化天長地域文化元素符號,綜合提升田、水、路、林、居風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,?;は縝槊讕?,促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。規劃注重實用、節約、易操作。(規建局、美麗辦)


(三)發揮村民主體作用


1、發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標桿意識,帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制,充分運用“一事一議”民主決策機制,完善農村人居環境整治項目公示制度,保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農村人居環境整治,營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。(各鎮街)


2、建立完善村規民約。將農村環境衛生整治、公共基礎設施維護、自然資源?;?、推進移風易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約,通過群眾評議、老黨員監督等方式,褒揚鄉村新風,引導農民自我教育、自我約束。明確農民維護公共環境責任,庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責;村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主。(各鎮街)


3、提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。通過宣傳提高村民的文明衛生意識,鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,營造和諧、文明的社會新風尚,使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。繼續開展文明戶、衛生戶、清潔戶等評選獎勵活動,激發村民整治環境的積極性、主動性。(各鎮街)


(四)支持保障


1、加大政府投入,多渠道籌措資金。建立地方與縣級以上補助相結合的的政府投入體系。做好農村環境“三大革命”垃圾、污水、衛生廁所改造等設施建設資金保障。要統籌整合政府、銀行、社會等相關渠道資金,加大投入力度,合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金??賞ü婪ê瞎娣⑿姓錛式?,用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率。(財政局、金融辦、美投公司)


2、強化技術和人才支撐。依托省農村人居環境整治專家庫的支持,加強與規劃設計單位、大專院校聯系,組織送設計下鄉、設計競賽、現場商討環境整治方案等方式,加快我市農村人居環境具體制定和地方人才培養。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導,組織開展企業與鎮、村對接農村環保實用技術和裝備需求。(規建局、科技局)


3、嚴格考核獎懲。對農村人居環境整治工作,實行爭先進位管理考核,堅持一季一調度、半年一觀摩、一年一考核。把人居環境整治工作考核單列,制定考核辦法,明確考核標準,進行專項考核,考核結果同干部使用直接掛鉤。對年終考核排名靠前的鎮街給予通報表揚,對排名靠后的鎮街全市通報,并對主要領導進行約談。(作風辦)


4、廣泛宣傳發動。宣傳部門要通過喜聞樂見的形式,宣傳農村人居環境整治的重要意義、總體要求和主要任務。充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體和微信、微博等網絡新媒體,宣傳好典型、好經驗和好做法,努力營造全社會關心、支持農村人居環境整治的良好氛圍。(文廣新局、宣傳部)


附件:



  1. 重點任務分解表

  2. 農村改廁三年任務分解表

  3. 各鎮生活污水處理設施建設三年任務分解表

  4. 農村非正規垃圾堆放點整治三年任務分解表

  5. 縣域鄉村建設規劃編制、村莊規劃管理三年任務分解表

  6. 各鎮街農村人居環境整治完成任務村莊比例年度目標


 


重點任務分解表





































































序號



工作任務



牽頭責任單位



配合單位



時限要求



1



完成15個非正規垃圾堆放點整治



規建局



農環辦、環保局、農委、水利局等



2019年12月31日前



2



每年完成3000戶以上自然村衛生廁所改造



規建局



農環辦、衛計委、財政局等



2020年12月31日前



3



農村公共廁所改造



規建局



美麗辦、財政局、旅游局等



2020年12月31日前



4



推進廁所糞污和畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用



農委



規建局、環保局等



2020年12月31日前



5



完成11個鎮生活污水處理設施建設



規建局



發改委、環保局、農環辦、水利局、國土局等



2020年12月31日前



6



完成16個中心村生活污水治理



美麗辦



規建局、財政局、環保局、國土局等



2020年12月31日前



7



河塘溝渠為重點實施清淤疏浚



水利局



環保局、農委等



2020年12月31日前



8



消除農村黑臭水體


 



環保局



水利局、農委等



2020年12月31日前



重點任務分解表



















































































序號



工作任務



牽頭責任單位



配合單位



時限要求



9



推進通村組道路建設



交通運輸局



發改委、財政局



2019年12月31日前



10



整治村莊公共空間



美麗辦



農環辦、規建局



2020年12月31日前



11



提升農村建筑風貌



規建局



美麗辦、文廣新局



2020年12月31日前



12



推進村莊綠化



林業局



美麗辦



 


2020年12月31日前



13



推動村莊公共照明



美麗辦



規建局



 


2020年12月31日前



14



開展城鄉環境衛生整潔行動



衛計委



美麗辦



 


2020年12月31日前



15



全面完成縣域鄉村建設規劃



規建局



國土局等



 


2020年12月31日前



16



村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%



規建局



城管局、國土局等



2020年12月31日前



17



傳統村落、傳統民居和歷史文化名村?;?/span>



規建局



文廣新局、旅游局財政局等



2020年12月31日前



18



將村莊規劃基本要求納入村規民約和加強鄉村建設規劃許可管理


 



規建局



城管局、文明辦、國土局等



2020年12月31日前



重點任務分解表





































































序號



工作任務



牽頭責任單位



配合單位



時限要求



19



基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境長效管護機制



農環辦



美麗辦、環保局、農委、水利局、林業局、發改委、財政局等



2019年12月31日前



20



建立城鄉垃圾污水“統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理”模式



規建局



環保局、農委等



2020年12月31日前



21



加大政府投入、資金籌措和整合



財政局



發改委、金融辦等



2020年12月31日前



22



推行環境治理依效付費制度



發改委、財政局



 



 


2019年12月31日前



23



探索建立農村垃圾污水處理農戶付費制度



發改委、財政局



 



 


2020年12月31日前



 


24



支持村級組織和農村工匠帶頭人承接村內小型整治項目



規建局



環保局、農委、林業局、交通運輸局等



2019年12月31日前



25



組織開展專業化培訓


 



規建局


 



 



持續推進



26



 


簡化整治項目審批和招投標程序



 


發改委



行政服務中心、公管局



 


2018年12月31日前



 


天長市農村改廁任務一覽表




















鎮  名



2018年任務量 (戶)



2019年任務量    (戶)



20年任務量    (戶)



小  計



合計



3000



3000



3000



9000



 


2018年天長市鎮政府駐地生活污水處理設施建設


任務分解表                                       


























































































序號



鎮政府



設計噸數



計劃完成時間



 



1



鄭集鎮



800



2018.6.30



 



2



張鋪鎮



800



2018.6.30



 



3



汊澗鎮



5000



2018.7.31



 



4



永豐鎮



1000



2018.6.30



 



5



冶山鎮



1000



2018.6.30



 



6



大通鎮



900



2018.6.30



 



7



萬壽鎮



800



2018.6.30



 



8



仁和鎮



1000



2018.6.30



 



9



新街鎮



900



2018.6.30



 



10



金集鎮



1000



2018.6.30



 



11



石梁鎮



900



2018.6.30



 



天長市農村非正規垃圾堆放點整治任務分解表


 














































序號



鎮政府



2018年整治計劃(個)



2019年整治計劃



堆體規模(立方米或噸)



主要成分



  1



楊村鎮



1



 



27000



生活垃圾



2



永豐鎮



1



 



12000



建筑垃圾



3



秦欄鎮



1



 



960



一般工業固廢



4



冶山鎮



1



 



20000



生活垃圾



 

















村莊規劃管理三年任務


 



2018年



2019年



2020年



村莊規劃管理覆蓋率(50%)



村莊規劃管理覆蓋率(70%)



村莊規劃管理覆蓋率(90%



 















農村人居環境整治完成任務村莊比例


年度目標


 



村莊整治任務完成比例(%)



2018年(40%)



2019年(75%)



2020年(100%)



 


  


  

結果反饋
意見征集情況:網上征求意見期間,銅城鎮提出了2條建議,美麗辦、城管執法局和農委對部分內容提出了修改意見。

征集已經結束
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